Спе­ці­аль­ний дозвіл на кори­сту­ва­н­ня надра­ми (спец­до­звіл) — це дозвіль­ний доку­мент, що нада­є­ться упов­но­ва­же­ним Дер­жа­вою цен­траль­ним орга­ном вико­нав­чої вла­ди (Дер­жгео­на­дра), яким суб’є­кту госпо­да­рю­ва­н­ня нада­є­ться пра­во про­во­ди­ти гео­ло­гі­чне вивче­н­ня, дослі­дно-про­ми­сло­ву роз­роб­ку та/або видо­бу­ва­н­ня кори­сних копа­лин.

До 2023 року основ­ним нор­ма­тив­но-пра­во­вим актом, яким регла­мен­ту­ва­лась вида­ча спе­ці­аль­но­го дозво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми була Поста­но­ва Кабмі­ну No615. Про­те 01 гру­дня 2022 року Вер­хов­ною Радою прийня­то Закон «Про вне­се­н­ня змін до деяких зако­но­дав­чих актів Укра­ї­ни щодо удо­ско­на­ле­н­ня зако­но­дав­ства у сфе­рі кори­сту­ва­н­ня надра­ми», який набув чин­но­сті 28.03.2023 року. Цей Закон сут­тє­во змі­нив прин­ци­пи надро­ко­ри­сту­ва­н­ня та деякі пра­ви­ла отри­ма­н­ня спец­до­зво­лів на кори­сту­ва­н­ня надра­ми та надро­ко­ри­сту­ва­н­ня зага­лом, які зна­чною мірою від­те­пер регла­мен­ту­ю­ться Коде­ксом про надра та інши­ми нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми доку­мен­та­ми.

Отже, спец­до­звіл на кори­сту­ва­н­ня надра­ми може нада­ва­тись без аукціо­ну та за резуль­та­та­ми аукціо­ну у вигля­ді еле­ктрон­них тор­гів, які вистав­ля­ю­ться Дер­жгео­на­дра на осно­ві заяв, що над­хо­дять до Дер­жгео­надр, та про­во­дя­ться через систе­му «Prozorro.Продажі» Пере­лік спе­ці­аль­них дозво­лів на кори­сту­ва­н­ня надра­ми містить відо­мо­сті про всі вида­ні в межах Укра­ї­ни дозво­ли і зна­хо­ди­ться на Дер­жав­но­му гео­ло­гі­чно­му пор­та­лі.

Види спеціальних дозволів

Від­по­від­но до онов­лень в зако­но­дав­стві дозво­ли на кори­сту­ва­н­ня надра­ми можуть нада­ва­тись для:

• Видо­бу­тку кори­сної копа­ли­ни;
• Будів­ни­цтва під­зем­них спо­руд, що не пов’язані з видо­бу­тком кори­сної копа­ли­ни;
• Спо­ру­дже­н­ня нау­ко­вих полі­го­нів, гео­ло­гі­чних запо­від­ни­ків, зака­зни­ків, пам’я­ток при­ро­ди, ліку­валь­них та оздо­ров­чих закла­дів.

Спе­ці­аль­ний дозвіл на кори­сту­ва­н­ня надра­ми нада­є­ться тер­мі­ном, що визна­чає заяв­ник, але не мен­ше 3 і не біль­ше 20 років на наскрі­зний дозвіл, що вклю­чає пра­во про­во­ди­ти гео­ло­гі­чне вивче­н­ня, вклю­чно з ДПР (дослі­дно-про­ми­сло­вою роз­роб­кою) та подаль­шим видо­бу­ва­н­ням, а також на інші види кори­сту­ва­н­ня надра­ми окрім спец­до­зво­лів, що вида­ю­ться для ство­ре­н­ня гео­ло­гі­чних об’є­ктів. Такий вид спе­ці­аль­но­го дозво­лу можна отри­ма­ти на тер­мін кори­сту­ва­н­ня до 50 років. Вар­то зазна­чи­ти, що від­лік тер­мі­ну кори­сту­ва­н­ня спец­до­зво­лом почи­на­є­ться з дати роз­мі­ще­н­ня запи­су в Дер­жав­ний реєстр дозво­лів на кори­сту­ва­н­ня надра­ми (за виня­тком дозво­лів, в яких вка­за­но більш пізні тер­мі­ни).

Подання заяви для отримання спеціального дозволу

Пода­н­ня заяви для отри­ма­н­ня спе­ці­аль­но­го дозво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми можли­ве лише разом з пов­ним від­по­від­ним паке­том гео­ло­гі­чних та юри­ди­чних доку­мен­тів вико­ри­сто­ву­ю­чи «еле­ктрон­ний кабі­нет надро­ко­ри­сту­ва­ча». Також за допо­мо­гою пор­та­лу “еле­ктрон­ний кабі­нет надро­ко­ри­сту­ва­ча” заяв­ник може пода­ва­ти заяву для про­дов­же­н­ня тер­мі­ну дії спе­ці­аль­но­го дозво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми, вне­се­н­ня змін до спец­до­зво­лу, а також може вне­сти змі­ни до уго­ди про умо­ви кори­сту­ва­н­ня надра­ми. Для цьо­го необ­хі­дно зали­ши­ти заяву на Дер­жав­но­му гео­ло­гі­чно­му пор­та­лі.

Для того, щоб Дер­жгео­на­дра іні­ці­ю­ва­ли еле­ктрон­ні тор­ги по про­да­жу спец­до­зво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми, заяв­ник подає заяву до Дер­жгео­надр, про­єкт про­гра­ми робіт, огля­до­ву кар­ту райо­ну дослі­джень, ситу­а­цій­ний план ділян­ки, гео­гра­фі­чні коор­ди­на­ти куто­вих точок в систе­мі WGS-84.

Для того, щоб Дер­жгео­на­дра іні­ці­ю­ва­ли еле­ктрон­ні тор­ги по про­да­жу спец­до­зво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми заяв­ник, який може бути як юри­ди­чною осо­бою, так і ФОП, подає заяву до Дер­жгео­надр, про­єкт про­гра­ми робіт, огля­до­ву кар­ту райо­ну дослі­джень де запла­но­ва­но отри­ма­ти спец­до­звіл, ситу­а­цій­ний план ділян­ки, гео­гра­фі­чні коор­ди­на­ти куто­вих точок в систе­мі WGS-84, які пода­ю­ться у вигля­ді від­по­від­но­го ката­ло­гу.

Після опра­цю­ва­н­ня заяви на отри­ма­н­ня спец­до­зво­лу на кори­сту­ва­н­ня надра­ми з боку Дер­жгео­на­дра над­си­ла­ють пакет доку­мен­тів на пого­дже­н­ня до Міні­стер­ства захи­сту дов­кі­л­ля та при­ро­дних ресур­сів Укра­ї­ни. Мін­дов­кі­л­ля надає пого­дже­н­ня про­тя­гом 15 робо­чих днів з момен­ту над­хо­дже­н­ня від­по­від­ної заяви, що над­си­ла­є­ться Дер­жгео­на­дра.

У випад­ку від­мо­ви зі сто­ро­ни Мін­дов­кі­л­ля заяв­ник, що іні­ці­ює вистав­ле­н­ня спец­до­зво­лу може звер­ну­тись з повтор­ною заявою усу­нув­ши зазна­че­ні у від­мо­ві недо­лі­ки. У випад­ку від­су­тно­сті від­по­віді про­тя­гом 15 днів пого­дже­н­ня вва­жа­є­ться нада­ним по прин­ци­пу мов­ча­зної зго­ди. Після цьо­го спе­ці­аль­ний дозвіл на кори­сту­ва­н­ня надра­ми вистав­ля­є­ться на еле­ктрон­ні тор­ги на систе­мі “Prozorro.Продажі”, де заяв­ни­ки зма­га­ю­ться про­по­ну­ю­чи най­ви­щу ціну за лот.

Випадки надання спецдозволу без торгів

• На наскрі­зний дозвіл по кори­сних копа­ли­нах місце­во­го зна­че­н­ня пло­щею до 25 га;
• На видо­бу­ва­н­ня під­зем­них вод для всіх потреб, крім фасу­ва­н­ня для про­да­жу питної води;
• На видо­бу­ва­н­ня під­зем­них прі­сних вод для питно­го водо­по­ста­ча­н­ня.